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12月15日-04号

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  1. 我孫子市議会 2022-12-15
    12月15日-04号


    取得元: 我孫子市議会公式サイト
    最終取得日: 2023-04-18
    令和 4年 12月 定例会(第4回) 令和4年11月招集     我孫子市議会定例会会議録(第4号) 令和4年12月15日(木)---------------------------------------議事日程 議事日程(第4号) 令和4年12月15日(木)午後2時開議日程第1.議案第19号日程第2.議案第1号から議案第11号及び議案第13号から議案第19号並びに請願・陳情総括審議日程第3.議案第20号から議案第23号日程第4.発議案第1号日程第5.議員派遣件---------------------------------------     午後2時00分開議 ○議長(甲斐俊光君) これより本日の会議を開きます。--------------------------------------- △議長の報告 ○議長(甲斐俊光君) 本日、市長より追加議案の送付があり、これを受理いたしましたので、御報告いたします。 議案配付漏れはありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(甲斐俊光君) ないものと認めます。---------------------------------------議案第19号 ○議長(甲斐俊光君) 日程第1、議案第19号を議題といたします。     (巻末資料に掲載) ○議長(甲斐俊光君) 提案理由の説明を求めます。星野順一郎市長。     〔市長星野順一郎君登壇〕 ◎市長(星野順一郎君) 追加議案について提案理由の説明をいたします。 議案第19号は、国の物価高克服経済再生実現のための総合経済対策の一部として創設された出産・子育て応援交付金を活用し、妊娠期から出産、子育てまで一貫して身近で相談に応じ、様々なニーズに即した必要な支援につなぐ伴走型の相談支援を充実するとともに、経済的支援を一体として実施するために必要となる事業費の追加を行うため、令和4年度我孫子一般会計補正予算(第11号)を定めるものです。 今回の補正は、今議会に上程しています議案第13号、令和4年度我孫子一般会計補正予算(第10号)の補正後の予算総額歳入歳出それぞれ7,700万円を追加し、予算総額を520億2,400万円とするものです。 歳入は、国庫支出金及び県支出金それぞれ出産・子育て応援交付金の増額などを行うものです。 歳出は、出産・すくすく子育て応援金給付事業などを増額するものです。 以上で提案理由の説明を終わります。よろしく御審議の上に御可決いただけますようお願い申し上げます。 ○議長(甲斐俊光君) 以上で提案理由の説明は終わりました。---------------------------------------議案に対する大綱質疑 ○議長(甲斐俊光君) 議案に対する大綱質疑は、通告がありませんので、ないものと認めます。---------------------------------------議案第19号委員会付託 ○議長(甲斐俊光君) 議案第19号につきましては、予算審査特別委員会に付託いたします。 委員会開催のため、暫時休憩いたします。     午後2時02分休憩---------------------------------------     午後3時00分開議 ○議長(甲斐俊光君) 休憩前に引き続き会議を開きます。---------------------------------------議案第1号から議案第11号及び議案第13号から議案第19号並びに請願・陳情総括審議 ○議長(甲斐俊光君) 日程第2、議案第1号から議案第11号及び議案第13号から議案第19号並びに請願・陳情の件を一括議題とし、総括審議を行います。 各委員会の審査結果について、委員長の報告を求めます。木村得道総務企画常任委員長。     〔総務企画常任委員長木村得道君登壇〕 ◆総務企画常任委員長木村得道君) 総務企画常任委員会に付託されました案件の審査結果について御報告いたします。 初めに、議案の審査結果について御報告いたします。 議案第1号、我孫子一般職の職員の給与に関する条例の一部を改正する条例の制定について、 議案第2号、我孫子個人情報保護法施行条例の制定について、 議案第3号、我孫子情報公開個人情報保護審査会条例の一部を改正する条例の制定について、 議案第4号、我孫子情報公開条例の一部を改正する条例の制定について、 議案第11号、千葉県市町村総合事務組合を組織する地方公共団体の数の増加及び千葉県市町村総合事務組合規約の一部を改正する規約の制定に関する協議について、 以上、議案5件について慎重に審査いたしました結果、全員異議なく原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、請願の審査結果について御報告いたします。 請願第20号、インボイス制度適格請求書等保存方式)の実施延期を求める意見書の提出を求める請願について、 慎重に審査いたしました結果、賛成少数により不採択とすべきものと決定いたしました。 以上をもちまして総務企画常任委員会の報告を終わります。 ○議長(甲斐俊光君) 茅野理教育福祉常任委員長及び予算審査特別委員長。     〔教育福祉常任委員長予算審査特別委員長茅野理君登壇〕
    教育福祉常任委員長予算審査特別委員長茅野理君) 教育福祉常任委員会に付託されました議案の審査結果について御報告いたします。 議案第5号、我孫子あらき園の設置及び管理に関する条例の一部を改正する条例の制定について、 議案第6号、我孫子介護保険条例の一部を改正する条例の制定について、 議案第8号、指定管理者の指定(我孫子市民体育館手賀沼公園庭球場)、湖北台中央公園野球場庭球場)及び利根川ゆうゆう公園(野球場サッカー場オフロード自転車コース))について、 議案第14号、令和4年度我孫子国民健康保険事業特別会計補正予算(第2号)について、 議案第15号、令和4年度我孫子介護保険特別会計補正予算(第2号)について、 議案第16号、令和4年度我孫子後期高齢者医療特別会計補正予算(第2号)について、 以上、議案6件について慎重に審査いたしました結果、いずれの議案全員異議なく原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 以上をもちまして教育福祉常任委員会の報告を終わります。 続きまして、予算審査特別委員会に付託されました議案の審査結果について御報告いたします。 議案第13号、令和4年度我孫子一般会計補正予算(第10号)は、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ4億3,600万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ519億4,700万円とするものです。 歳入予算につきましては、各市税増額補正などが行われました。 歳出の主な事業は、帯状疱疹予防接種事業、第3子以降分の学校給食費補助金学校給食費負担軽減等補助金学校給食費支援金事業光熱水費などです。 議案第19号、令和4年度我孫子一般会計補正予算(第11号)は、追加議案として提案されたもので、既定の歳入歳出予算の総額に歳入歳出それぞれ7,700万円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ520億2,400万円とするものです。 歳出の主な事業は、出産・すくすく子育て応援金給付事業です。 以上、議案2件について慎重に審査いたしました結果、いずれの議案全員異議なく原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 以上をもちまして予算審査特別委員会の報告を終わります。 ○議長(甲斐俊光君) 澤田敦士環境都市常任委員長。     〔環境都市常任委員長澤田敦士君登壇〕 ◆環境都市常任委員長澤田敦士君) 環境都市常任委員会に付託されました案件の審査結果について御報告いたします。 初めに、議案の審査結果について御報告いたします。 議案第7号、指定管理者の指定(我孫子農業拠点施設)について、 議案第9号、市道路線の認定について、 議案第10号、市道路線の変更について、 議案第17号、令和4年度我孫子下水道事業会計補正予算(第2号)について、 議案第18号、令和4年度我孫子水道事業会計補正予算(第1号)について、 以上、議案5件について慎重に審査いたしました結果、議案第7号につきましては多数をもって、議案第9号、議案第10号、議案第17号及び議案第18号につきましては、全員異議なく原案どおり可決すべきものと決定いたしました。 次に、陳情の審査結果について御報告いたします。 陳情第15号、若松地区の全ての排水ポンプ起動水位設定を最低にしていただく陳情について、 陳情第16号、「我孫子市埋立て等による土壌の汚染及び災害の発生の防止に関する条例」の改正に向けた討議を求める陳情について、 慎重に審査いたしました結果、陳情第15号につきましては、賛成なしにより不採択とすべきものと決定いたしました。陳情第16号につきましては、全員異議なく採択すべきものと決定いたしました。 以上をもちまして環境都市常任委員会の報告を終わります。 ○議長(甲斐俊光君) 以上をもちまして委員長の報告は終わりました。 委員長報告に対する質疑はありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(甲斐俊光君) ないものと認めます。--------------------------------------- ○議長(甲斐俊光君) これより討論を許します。 請願第20号に対する賛成討論岩井康議員。     〔岩井康君登壇〕 ◆(岩井康君) 日本共産党岩井康です。 6月議会では中止を求める請願でしたが、今回は延期を求める請願ということで、改めて、インボイス制度適格請求書等保存方式)の延期を求める請願に賛成の立場で討論を行います。 3年に及ぶコロナ禍に円安・物価高騰が追い打ちをかけ、中小業者、国民の営業と暮らしが極度に圧迫されています。価格、単価の見直し経費節減など、必死の努力にもかかわらず利益が減少し、倒産、廃業が広がっています。 しかし、岸田内閣決定した総合経済対策は極めて不十分です。政府は、財務省の財政制度審議会の建議2022年5月で、事業者支援については、新陳代謝を適度に抑制することなく、自立的な成長軌道に乗せていくよう見直していくべきであると述べ、一貫して自己責任論中小企業淘汰の立場であります。また、大企業の内部留保は500兆円を超えているにもかかわらず、大企業優遇税制は変わりません。 中小企業を苦しめているのは、新型コロナ感染の拡大による経営難異常円安物価高に起因するもので、その責任は政府のコロナ対策の失敗と円安誘導策にあります。事業者自己責任を問われる筋合いはありません。 中小企業小規模事業者は、地域に根を降ろし、ものづくりやサービスの需要に応え、雇用を生み出す、地域経済を担う最も重要な存在です。今急ぐべきことは、中小企業小規模事業者の抱える困難を地域経済地域金融全体の問題として捉え、国と自治体が全面的に支援し、地域経済の立て直しを図ることではないでしょうか。 インボイス適格請求書)制度は、消費税課税対象を広げる増税です。課税事業者になることを事実上迫られており、事務負担も増大します。さらに、数百万もの小規模事業者やフリーランスで働く人々に深刻な負担増をもたらします。全国で70万人の会員がいるシルバー人材センターの経営も脅かされます。多くの中小業者の団体が中止や見直しを求め、全国289自治体から中止、延期などの救済を求める意見書が9月末現在543件提出されています。 消費税を5%にすればインボイスそのものが不要です。食品の来年値上げ予定は2,000品目、電気料金は来春以降2から3割値上げ介護保険料値上げ、要介護1、2の生活援助などの保険外し、利用料の引上げ、ケアプラン有料化、年金は64歳まで保険料納付を検討など、社会保障改悪めじろ押しとなっています。 10月29、30日に共同通信が行った世論調査でも、政府の物価高対応総合経済政策に期待できない、どちらかといえば期待できないは71.1%となっています。 以上の内容等から、議員各位におかれましては、インボイス制度を強行すべきではなく、延期を求める請願に御採択いただきますようよろしくお願いいたします。 ありがとうございました。 ○議長(甲斐俊光君) 以上で討論は終わりました。--------------------------------------- ○議長(甲斐俊光君) これより順次採決いたします。 採決は採決表示システムにより行います。 各議席の出席ボタンを確認してください。 議案第7号、指定管理者の指定(我孫子農業拠点施設)について、委員長報告のとおり原案に賛成の議員は賛成ボタンを押してください。 ボタンの押し忘れはありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(甲斐俊光君) ないものと認めます。 確定いたします。 賛成多数と認めます。よって議案第7号は可決されました。--------------------------------------- ○議長(甲斐俊光君) 議案第13号、令和4年度我孫子一般会計補正予算(第10号)について、委員長報告のとおり原案に賛成の議員は賛成ボタンを押してください。 ボタンの押し忘れはありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(甲斐俊光君) ないものと認めます。 確定いたします。 賛成全員と認めます。よって議案第13号は可決されました。--------------------------------------- ○議長(甲斐俊光君) 議案第19号、令和4年度我孫子一般会計補正予算(第11号)について、委員長報告のとおり原案に賛成の議員は賛成ボタンを押してください。 ボタンの押し忘れはありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(甲斐俊光君) ないものと認めます。 確定いたします。 賛成全員と認めます。よって議案第19号は可決されました。--------------------------------------- ○議長(甲斐俊光君) ただいま議決いたしました議案を除く各議案について、一括採決いたします。 議案第1号、議案第2号、議案第3号、議案第4号、議案第5号、議案第6号、議案第8号、議案第9号、議案第10号、議案第11号、議案第14号、議案第15号、議案第16号、議案第17号及び議案第18号について、委員長報告のとおり各原案に賛成の議員は賛成ボタンを押してください。 ボタンの押し忘れはありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(甲斐俊光君) ないものと認めます。 確定いたします。 賛成全員と認めます。よって各議案は可決されました。--------------------------------------- ○議長(甲斐俊光君) これより請願及び陳情について採決いたします。 陳情第15号、若松地区の全ての排水ポンプ起動水位設定を最低にしていただく陳情について、委員長報告は不採択であります。願意妥当と認め、採択するに賛成の議員は賛成ボタンを押してください。 ボタンの押し忘れはありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(甲斐俊光君) ないものと認めます。 確定いたします。 賛成なしと認めます。よって陳情第15号は不採択と決定いたしました。--------------------------------------- ○議長(甲斐俊光君) 請願第20号、インボイス制度適格請求書等保存方式)の実施延期を求める意見書の提出を求める請願について、委員長報告は不採択であります。願意妥当と認め、採択するに賛成の議員は賛成ボタンを押してください。 ボタンの押し忘れはありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(甲斐俊光君) ないものと認めます。 確定いたします。 賛成少数と認めます。よって請願第20号は不採択と決定いたしました。--------------------------------------- ○議長(甲斐俊光君) 陳情第16号、「我孫子市埋立て等による土壌の汚染及び災害の発生の防止に関する条例」の改正に向けた討議を求める陳情について、委員長報告のとおり願意妥当と認め、採択するに賛成の議員は賛成ボタンを押してください。 ボタンの押し忘れはありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(甲斐俊光君) ないものと認めます。 確定いたします。 賛成全員と認めます。よって陳情第16号は採択と決定いたしました。     〔日暮俊一退席〕---------------------------------------議案第20号から議案第23号 ○議長(甲斐俊光君) 日程第3、議案第20号から議案第23号を議題といたします。     (巻末資料に掲載) ○議長(甲斐俊光君) 提案理由の説明を求めます。星野順一郎市長。     〔市長星野順一郎君登壇〕 ◎市長(星野順一郎君) 追加議案について提案理由の説明をいたします。 議案第20号は、議会の議員のうちから選任する監査委員日暮俊一さんを選任するため、地方自治法第196条第1項の規定により、議会の同意を求めるものです。 議案第21号は、固定資産評価審査委員会委員のうち、島田亮さんの任期が満了となりますので、同氏を再任するため、地方税法第423条第3項の規定により、議会の同意を求めるものです。 議案第22号は、人権擁護委員のうち、菅藤行雄さんの任期が満了となりますので、同氏を候補者として再度推薦するため、人権擁護委員法第6条第3項の規定により、議会の意見を求めるものです。 議案第23号は、人権擁護委員のうち、中込登喜子さんの任期が満了となりますので、同氏を候補者として再度推薦するため、人権擁護委員法第6条第3項の規定により、議会の意見を求めるものです。 以上で提案理由の説明を終わります。よろしく御審議の上に御可決いただけますようお願い申し上げます。 ○議長(甲斐俊光君) 以上で提案理由の説明は終わりました。 お諮りいたします。ただいま議題としております議案につきましては人事案件でありますので、申合せのとおり成規の手続を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(甲斐俊光君) 御異議ないものと認めます。--------------------------------------- ○議長(甲斐俊光君) これより採決いたします。 採決は採決表示システムにより行います。 各議席の出席ボタンを確認してください。 議案第20号、監査委員の選任について、日暮俊一さんを監査委員に選任することに賛成の議員は賛成ボタンを押してください。 ボタンの押し忘れはありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(甲斐俊光君) ないものと認めます。 確定いたします。 賛成多数と認めます。よって監査委員日暮俊一さんを選任することは同意されました。     〔日暮俊一君着席〕 ○議長(甲斐俊光君) 暫時休憩いたします。     午後3時24分休憩---------------------------------------     午後3時24分開議 ○議長(甲斐俊光君) 再開いたします。--------------------------------------- ○議長(甲斐俊光君) 議案第21号、固定資産評価審査委員会委員の選任について、島田亮さんを固定資産評価審査委員会委員に選任することに賛成の議員は賛成ボタンを押してください。 ボタンの押し忘れはありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(甲斐俊光君) ないものと認めます。 確定いたします。 賛成全員と認めます。よって固定資産評価審査委員会委員島田亮さんを選任することは同意されました。--------------------------------------- ○議長(甲斐俊光君) 議案第22号、人権擁護委員候補者の推薦について、菅藤行雄さんを人権擁護委員候補者に推薦することに賛成の議員は賛成ボタンを押してください。 ボタンの押し忘れはありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(甲斐俊光君) ないものと認めます。 確定いたします。 賛成全員と認めます。よって人権擁護委員候補者菅藤行雄さんを推薦することは同意されました。--------------------------------------- ○議長(甲斐俊光君) 議案第23号、人権擁護委員候補者の推薦について、中込登喜子さんを人権擁護委員候補者に推薦することに賛成の議員は賛成ボタンを押してください。 ボタンの押し忘れはありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(甲斐俊光君) ないものと認めます。 確定いたします。 賛成全員と認めます。よって人権擁護委員候補者中込登喜子さんを推薦することは同意されました。---------------------------------------発議案第1号 ○議長(甲斐俊光君) 日程第4、発議案第1号を議題といたします。     (巻末資料に掲載) ○議長(甲斐俊光君) お手元に配付のとおり所定の賛成者を得て発議案が提出されました。 発議案配付漏れはありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(甲斐俊光君) ないものと認めます。 お諮りいたします。ただいま議題としております発議案につきましては、議会運営委員会での協議を踏まえ、この際、成規の手続を省略し、直ちに採決いたしたいと思います。これに御異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(甲斐俊光君) 御異議ないものと認めます。--------------------------------------- ○議長(甲斐俊光君) これより採決いたします。 採決は採決表示システムにより行います。 各議席の出席ボタンを確認してください。 暫時休憩いたします。     午後3時28分休憩---------------------------------------     午後3時29分開議 ○議長(甲斐俊光君) 再開いたします。 発議案第1号、我孫子市議会個人情報保護条例の制定について、原案に賛成の議員は賛成ボタンを押してください。 ボタンの押し忘れはありませんか。     (「なし」と呼ぶ者あり) ○議長(甲斐俊光君) ないものと認めます。 確定いたします。 賛成全員と認めます。よって発議案第1号は可決されました。---------------------------------------議員派遣の件 ○議長(甲斐俊光君) 日程第5、議員派遣の件を議題といたします。 お諮りいたします。令和5年1月20日に千葉県市議会議長会第4ブロック議員合同研修会が開催されることになっております。この研修会につきましては、会議規則第164条の規定により、私をはじめ、議員全員を派遣したいと思います。これに御異議ございませんか。     (「異議なし」と呼ぶ者あり) ○議長(甲斐俊光君) 御異議ないものと認めます。よって議員を派遣することは決定いたしました。--------------------------------------- ○議長(甲斐俊光君) 以上で今期定例会に付議されました案件の審議は全て終了いたしました。 これをもちまして令和4年第4回我孫子市議会定例会を閉会いたします。     令和4年12月15日午後3時31分閉会--------------------------------------- △本日の会議に付した事件 1.議案第19号1.議案第1号から議案第11号及び議案第13号から議案第19号並びに請願・陳情総括審議1.議案第20号から議案第23号1.発議案第1号1.議員派遣の件---------------------------------------出席議員 議長   甲斐俊光君 副議長  芹澤正子君 議員   西川佳克君        野村貞夫君      澤田敦士君        山下佳代君      江川克哉君        岩井 康君      海津にいな君       高木宏樹君      戸田智恵子君       久野晋作君      内田美恵子君       飯塚 誠君      西垣一郎君        日暮俊一君      椎名幸雄君        豊島庸市君      佐々木豊治君       坂巻宗男君      早川 真君        木村得道君      茅野 理君        松島 洋君---------------------------------------欠席議員      なし---------------------------------------出席事務局職員      事務局長            中野信夫      事務局次長           大井一郎---------------------------------------出席説明員      市長              星野順一郎君      副市長             青木 章君      教育長             丸 智彦君      水道局長            古谷 靖君      企画総務部長          山元真二郎君      (併)選挙管理委員会事務局長      財政部長            小林 修君      市民生活部長          海老原郁夫君      健康福祉部長          三澤直洋君      子ども部長           星 範之君      環境経済部長          山本康樹君      建設部長            南川秀一君      都市部長            森 晋野君      消防長             石井雅也君      教育総務部長          飯田秀勝君      生涯学習部長          菊地 統君...